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专家谈雄安规划:形成"雄安标准" 避免千城一

记者:地方新闻网 时间:2018-04-30 16:49  来源:网络整理
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(原标题:中国城市规划设计研究院院长谈雄安规划:让它成为生活城市)

“千城一面的症结,就在于规划忽视了城市自身的特点。地处华北平原,拥抱白洋淀,这是雄安的特质。雄安新区规划是在对这一特质的深刻认识基础之上开展编制工作:处理好城淀关系,立足平原建城,坚持区域协同发展。没有可以照搬照抄的规划方案,只有可以延续和不断深化的规划理念和思想。”

中国城市规划设计研究院是雄安新区规划编制的主体单位。作为中规院院长,杨保军不仅领导而且全程参与了整个规划的编制过程。

“雄安新区的规划是一次前所未有的挑战。”杨保军告诉《中国新闻周刊》,因为这项工作不仅将成为新时代中国城市建设的模范与标杆,同时力求为世界城市建设提供中国智慧和中国方案。

在他看来,当下中国大城市病蔓延,根子在于过于注重城市的经济发展功能,忽视了城市作为生活家园的基本属性,而此次雄安新区的规划是一次规划本源的回归。

杨保军同时认为,雄安新区规划是站在新时代起点上的规划,同样要“摸着石头过河”,与深圳和浦东不同的是,雄安发展的基础更好,但是难度更大。

形成“雄安标准”

中国新闻周刊:习近平总书记提出建设雄安新区,必须坚持“世界眼光,国际标准,中国特色,高点定位”,规划是如何体现这一要求的?

杨保军:这十六个字是一个很高的标准,同时也是指导我们规划工作的一个重要理念。

我们理解“世界眼光”就是视野开阔,不能只考虑自身问题,也要着眼世界问题,要站在人类城市发展的历史高度,从雄安规划中提炼出中国方案、中国智慧,将来不仅为中国的城市建设,同时也为世界其他国家提供借鉴和营养。

对此,我们一方面系统学习了总书记有关城市建设的系列论述;一方面走出去,邀请世界各国的专家参与,集世界智慧,聚中国力量。在这个过程中,我们尤其注意吸收国内外规划界已有的共识。比如,第三次联合国住房和城市可持续发展大会通过的《新城市议程》,以吴良镛教授为首的中国学者主导制定的《北京宪章》等,这些都是指导21世纪城市建设发展的纲领性文件。

规划对“国际标准”的体现,主要是吸收借鉴世界各国在规划领域最先进的理念和标准。因为,没有一个国家在所有的规划领域都领先,有的在交通领域做得比较好,有的在社区服务领域积累了很好的经验。雄安的目标,就是要在所有规划领域,向最先进的国家看齐,甚至领先。

为了体现这个要求,我们专门收集、研究了各个规划领域国际上先进的理念、方法和技术,结合雄安的实际,形成了具有国际领先水平的“雄安标准”。比如在智慧城市方面,我们坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设,加快构建高速、移动、安全、广泛存在的新一代信息基础设施,形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间;加快构建自主可控的大数据产业链、价值链和生态系统,搭建与城市基础设施同步建设的感知设施系统,打造全球首个数字化智能城市。

中国新闻周刊:“世界眼光,国际标准”是眼界开阔,吸取全人类城建文化的智慧,那“中国特色,高点定位”是不是就是要有文化自信,坚持高标准?

杨保军:对。城市是文化的载体,我们理解“中国特色”就是体现我们的文化自信。一个城市的魅力就是竞争力,一个城市的特色就是软实力。作为一个时代的标杆,雄安要代表中国在这个历史时期对城市的认识水平。

在这方面,我们通过融合传统文化与先进文化,着力发挥本土建设力量,力求雄安的规划不仅成为新时代中国城市建设的模范与标杆,同时为世界城市建设提供“中国智慧”和“中国方案”。

中国有非常深厚的传统城市与建筑文化底蕴,包括天人合一的山水格局、田园栖居的宜居环境、诗情画意的景观意境等等。在规划过程中,我们特别注意从传统文化中吸取营养。比如,城市中轴线的设计、城市风貌的塑造,都体现了中国传统的营城理念和智慧,具有强烈的可识别性。

设立雄安新区,是中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署,是重大的历史性战略选择,是千年大计、国家大事。所以,我们理解“高点定位”是指雄安的规划不是简单地建一个城市,而是要站在国家发展的高度,看到它所肩负的历史使命,把它建成一个传世之作,经得起历史的检验,成为人类城市发展史上的一座丰碑。

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